中共中央、国务院多次强调完善要素市场，全面推进农村土地征收制度改革，主要包括制定出台了农村集体经营性建设用地入市增值收益分配制度；深化农村宅基地制度改革试点；深入推进建设用地整理；完善城乡建设用地增减挂钩制度，为乡村振兴和城乡融合发展提供要素保障。而农村土地流转中面临土地归属真伪、土地权益人数量及权益大小、土地流转各方是否自愿、土地流转过程中相关部门权力是否滥用、交易过程各个环节公开性和规范性是否达标等一系列问题。同时土地管理涉及多个部门，各个部门仅掌握与己相关信息，信息碎片化和信息孤岛现象严重。这些问题的存在，严重影响和制约了土地流转市场的健康发展，容易导致腐败和社会不安。由于农业社会在中国历史上占据很长的时间，土地在中国社会有着特殊的意义。时至今日，中国仍然有着大量的农村人口，城乡二元化的格式仍未改变，土地依旧是农村居民最为重要的资产。因此采取技术手段建设公平公正稳定健康的土地流转市场，是功在千秋的重要事情。
土地流转涉及确权登记、交易流转、契约保障、价值体现等多个环节，包括流入方、流出方、政府多个委办局、交易所以及金融机构等多方，流转数据存储在多个系统中，其中一些系统的数据牵扯部门利益，难以完全共享。本文利用联盟链多中心特点，以及联盟链的链式存储、共识算法和智能合约等技术，通过联盟链实现多了土地流转的全生命周期管理，可望有效解决目前土地流转中的问题。本文的联盟链设计还与数据治理体系有机结合，不但提高数据的真实性和可靠性，同时强化后续数据使用的效果。如此，土地流转联盟链交易平台一方面保证了各利益方的既有权益，另一方面也满足了数据安全、数据共享的要求。本文在对土地流转和区块链相关研究简单回顾以后，首先对土地流转业务进行分析，给出土地流转联盟链平台的业务模式、功能架构、技术架构，关键信息上链策略以及数据治理体系，然后对其可行性进行了分析。本文的主要创新是：一是把联盟链与土地流转业务有机结合，给出了土地流转全生命周期管理的规划和设计；二是提出“链保”方式打通了线下大数据信息与线上数据信息，缓解了数据上链前的质量问题；三是通过关键信息上链规避了联盟链在高并发任务场景下的计算强度以及存储空间占用过多等方面的约束；四是建立符合土地流转业务的数据治理体系。
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作者信息：
王煦然1，杨晓光2
(1.吉林大学 数学学院，吉林 长春130012；2.中国科学院数学与系统科学研究院，北京100190)
