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公共数据授权运营机制探索

作者：陆志鹏
发布日期：2022-07-20
来源：网络安全与数据治理 2022年第1期

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随着社会经济发展和信息技术日新月异，行政机构、企事业单位等在履行公共管理与服务职能过程中积累了规模庞大的数据资源。这些数据资源兼具“治理要素”与“生产要素”双重属性，具有极大的公共效用和市场价值。前者通过公共数据开放的可信治理，向社会公众开放内容更为多样、应用价值更高的数据；后者则通过公共数据增值性挖掘利用，进一步盘活公共数据资源，探索出公共数据市场化配置的可行路径。2021年3月，中共中央、国务院出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》(简称“十四五”规划)明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”，显示出党和国家对公共数据增值性开发利用的高度重视，并提出以授权运营为手段的解决思路。本文将以公共数据授权运营为核心，在理清其法律逻辑与公共数据开放关系等基础性和客观性问题的同时，结合国内现有公共数据授权运营的实践探索，创新性地提出以数据元件为流通形态的新型公共数据授权运营路径，以期对未来各地推动公共数据开发利用提供借鉴意义。




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作者信息：

陆志鹏

(中国电子信息产业集团有限公司，广东 深圳518000)


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